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拔说：“不用问啦，你就按他说的做吧。”
李益心中惊了一惊，简直倒出一身冷汗，再不多言了，道：“是。”回到省中，立刻重新起草政令。
拓拔的这次改革，主要是针对军事系统展开的。
几个要点，一是裁并军镇，改镇为州府，改护军为太守。二是确立由校尉、司马掌兵的格局，对太守、校尉的职能进行了明确的规定和划分。限定太守校尉的任期，调期，明确其任制度，并确定了一套详细的政绩考核方案。削除太守兵权的同时，限制校尉的兵权，避权力集中。三是对各州、郡、县的兵员数进行限额，削减部分兵员，
这次改革规模较小，很多都是朝中已经既有的制度。但诏令下来时，还是激起了不小的声浪。大体的政策，大家都是支持的，只是有一条，清查无籍的私丁，反对声甚众，引的满朝沸沸扬扬。
最终的方案细则确定下来的前一天，李益在省中。一只蜡烛昏黄地照着书案，他拿着笔，对着这幅草案，几次想勾去其中一条，几次又放弃了。
如果这便是皇上的意图……他当时犹豫了许多遍，然而最终还是什么也没做。此时此刻站在朝堂上，他听着左右大臣们沸反盈天的喧闹，只感觉一切都乱糟糟的。
李惠站在积极支持的一方，陆丽等大多数人其实都没说话，跳着脚地高声反对的，主要是乙浑。拓拔坐在龙椅上，一张年轻英俊的脸隐藏在密密的冕旒后，一言不发，谁也看不到他真实的表情。等到大家都吵嚷完了，他淡淡地说了一句散朝，起身很任性地走了。
乌洛兰延甩甩袖子也走了。
李益随众出了永安殿，正一个人行着，冯琅身着朝服跟了上来，小声问他说：“李大人，你为何要趟这种浑水？”
李益苦笑，不知道当说什么，只好对着他，举了袖再拜，恭恭敬敬行了一礼。冯琅看呆了，半晌醒悟过来：“这是皇上的意思？”
李益道：“咱们都是奉旨办事。”
冯琅说：“这不行的，我打算回去写奏章，跟大家商量商量，一定要反对此事。你等着瞧吧，不光我一个，刚才大家都不敢出声，等着回去通气呢。”
李益道：“冯大人请去吧，我也要回衙门里去了。”
李益走了，冯琅跟一群大臣在后面小声议论着。乌洛兰延就算了，反正都是佞幸。李大人这么明事理的人，怎么也当起皇帝的爪牙，干起这种伤天害理的事了呢。
第121章天下
“这苗头好像不对呀。咱们要不要上书反对一下？”
“反对什么？没见新官上任三把火吗？我看只是闹闹罢了，咱们还是看看情况再说吧，啊？诸位，我看这波不是冲着我们大家来的。常英下去了，皇上摆明了支持李惠，要借此机会来打压常氏，扶持东宫。没见这次起用的都是太子东宫一系的吗？支持的最响的也都是东宫那一批人。我看这才是皇上的真正目的，其他都是噱头罢了。皇上既然表态了，咱们都应当积极支持的。”
众人纷纷附和说：“对，对，咱们应当支持的。”
冯琅一看众人全都这幅态度，没人支持他，心里真是闹心死了。他跑去找常英，常英和乙浑正在一起，也正在商议此事。常英没去上朝，穿着家常的服饰便袍，乙浑则刚刚下朝来，朝服都还没换。两人立在厅中，神态严肃。
乙浑说：“摆明了就是冲着咱们来的，你没见下朝时李惠那副嘴脸。他最近总揽朝务，各方培植亲信，将咱们的人统统排挤了。中书省闹这一出，不就是为了方便各司换血么。这估计只是开头，接下来还有大动静。”
常英想不出法子，只是背着手听他抱怨。冯琅过来了，两人忙道：“你见着大家是什么态度了吗？”
冯琅说：“他们都支持李惠。”
然后三人一起犯愁了。
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